Народные депутаты республики Владимир Прокопьев, Александр Атласов и вице-спикер парламента Юрий Николаев 3-4 марта посетили с рабочим визитом Эвено-Бытантайский национальный улус.
Они ознакомились с жизнью и бытом национального района, посетили социальные объекты и животноводческий комплекс для племенного скота якутской породы. Эвено-Бытантайский улус является базовым резерватом по сохранению породы якутского скота. Животноводческий комплекс, построенный в 2018 году оснащен автоматическими поилками, системами отопления, освещения, доения, уборки навоза и охладителем молока. В коровнике народные депутаты встретились с работниками комплекса и поговорили об условиях работы.
Оленеводство, коневодство и животноводство в национальном улусе испокон веков выполняли в отдаленном улусе прежде всего социальную функцию — выживание народа, а уже потом хозяйственное отраслевое значение.
На совещании, где приняли участие главы наслегов, депутаты районного совета, руководители и работники АПК обсудили ход зимовки скота, лошадей и оленей, о ситуации в аграрном секторе района.
Заместитель председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) — председатель постоянного комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев сообщил, что посещение улуса в составе председателей ключевых комитетов было заранее запланировано.
«В Ил Тумэне приняты важные законы в сфере сельскохозяйственного производства и местного самоуправления, и нам важно услышать ваше мнение по этому поводу и какие вопросы сегодня волнуют жителей арктических улусов. Так с января в Якутии начали действовать новые принципы финансирования в сфере АПК, которые позволят районам республики самостоятельно определять приоритетные направления развития сельского хозяйства, о чем расскажет председатель комитета Александр Атласов. Кроме того, с нами прилетел один из самых опытных депутатов Ил Тумэн Владимир Прокопьев, который ответит на ваши вопросы и расскажет об изменениях в новом федеральном законе о местном самоуправлении. Знаем, что этот вопрос тоже волнует многих», – сообщил парламентарий.
Также Юрий Михайлович рассказал о бюджете республики, о причинах недофинансирования отдельных государственных программ. «В условиях санкций республиканские доходы не растут, а дотации коммунального комплекса выросли за последние годы почти в три раза и такими темпами госбюджет может перейти только на две статьи расходов – на ЖКХ и на заработную плату. Поэтому требуется серьезная реорганизация и модернизация коммунальной сферы. Это позволит сдерживать сильно растущие затраты государственного бюджета. Но в арктической зоне, конечно, нужно оставить централизованное отопление с субсидированием затрат проживающих», – пояснил ситуацию вице-спикер.
Председатель постоянного комитета парламента по селу и аграрной политике Александр Атласов рассказал об изменениях в республиканском законодательстве в сфере сельскохозяйственного производства, о новом механизме предоставления субвенции на исполнение переданных государственных полномочий муниципалитетам. Он пояснил, что с 2025 года расширены полномочия муниципалитетов, введен новый механизм предоставления единой субвенции на исполнение переданных государственных полномочий муниципалитетам, а не постатейно как это было раньше. В законопроекте были учтены ключевые пожелания улусов: предоставление субвенции по одной целевой статье с возможностью самостоятельного выбора приоритетных направлений из 14 видов поддержки, утверждение ставок и категорий получателей субсидии и передача районам части полномочий инвестиционного характера на строительство сельскохозяйственных объектов малой мощности. К примеру, вместо предоставления субсидии на поголовье для граждан, занимающихся личным подсобным хозяйством, финансирование может быть направлено на поддержку заготовки молока и иные приоритетные направления. По целевой статье «малые инвестиционные проекты» районы сами могут выбрать что им целесообразнее построить: коровники, конебазы или сайылыки.
Председатель комитета также подчеркнул, что при этом повышается ответственность руководителей на местах, должен быть результат по выполнению плана по надою молока, увеличению поголовья сельхозживотных.
О проекте федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» рассказал председатель постоянного комитета по местному самоуправлению Владимир Прокопьев. Он отметил, что законопроект предусматривает обновленную модель организации и деятельности органов местного самоуправления, уточняет их компетенцию и полномочия.
«Недавно – 26 февраля Госдума приняла во втором чтении закон о местном самоуправлении. Мы предварительно провели большую работу по внесению поправок, накануне принятия закона сам спикер парламента Алексей Еремеев встретился в Совете Федерации с авторами проекта закона. Мы рады, что предлагаемые нормы серьезно доработаны с учетом позиции регионов. Регион сможет самостоятельно определить: переходить на одноуровневую систему МСУ либо сохранить двухуровневую — с сельскими и городскими поселениями. Кроме того, поправками ко второму чтению субъектам РФ дается право сохранить двухуровневую систему местного самоуправления, где продолжат существовать такие виды муниципальных образований как муниципальные районы и входящие в их состав сельские и городские поселения. Таким образом, законопроект предусматривает гибкую систему организации местного самоуправления, учитывающую уже сложившуюся на местах специфику. В будущем нам предстоит провести большую работу по принятию своих законов с учетом специфики региона, поэтому не стоит бояться закрытия поселений и других кардинальных мер», – пояснил народный депутат.
Первый заместитель главы МР «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)» Александра Иванова в своем выступлении отметила, что уникальная якутская порода коров, которая приспособлена к экстремальным условиям проживания, сохранились только в Эвено-Бытантайском улусе и является основой якутской культуры мясомолочного животноводства в суровых условиях Крайнего Севера.
«Учитывая крайнюю важность круглогодичного обеспечения населения улуса экологически чистой продукцией якутской породы коров просим оказать содействие в решении следующего вопроса. Эвено-Бытантайский национальный улус включен в I-ую группу, где субвенции из государственного бюджета, в части развития скотоводства, выделяются только на маточное поголовье крупного рогатого скота. Только попав во II группу, мы можем претендовать на строительство (модернизацию) сельскохозяйственных объектов малой мощности, в нашем случае это строительство здания пункта переработки молока в с. Батагай-Алыта. На эти цели из средств из муниципального бюджета закуплен комплект оборудования по переработке молока с мощностью 500 литров в смену, а также закуплено сухое молоко в количестве 5 тн, а в с. Батагай-Алыта проводится работа по строительству здания пункта переработки молока», – сообщила заместитель главы МР.
Руководители фермерских и крестьянских хозяйств улуса затронули нелегкие условия содержания скота в условиях Арктики. Они считают, что с учетом изолированного содержания генофондного якутского скота, сельское население не имея дополнительных доходов, с учетом выделения субсидии на маточное поголовье в 45 тыс. рублей, в части разведения КРС ущемлено.
Руководитель УСХ района Лена Бочкарева сообщила, что эта сумма не оказывает достаточного стимулирования производства молочной продукции в улусе и просила рассмотреть в порядке исключения возможность предоставления двойной субсидии на молоко (65 рублей) и на маточное поголовье для сельхозпредприятий и личных подсобных хозяйств, занимающихся выращиванием и сохранением якутского скота.
Жители улуса в своих выступлениях также сообщили, что большинство работников агропромышленного комплекса — люди старшего поколения, которым некому передавать свои знания и опыт. Сегодня интерес к разведению коров держится только на энтузиазме старшего поколения, которое понимает исторический смысл сохранения якутского скота. В связи с чем, они предложили в рамках реализации Концепции развития сельского хозяйства Арктической зоны и с учетом тех условий, в которых сейчас находятся арктические улусы, пересмотреть кадровую политику предусмотрев новые меры социальной поддержки, в т. ч. повышение заработной платы молодых специалистов, работников сельского хозяйства. Они также отметили, что нужна системная помощь оленеводам и особый подход к разрешению охоты на медведя и волка.
Кроме того, в постановочных вопросах озвучили необходимость строительства котельной в с. Батагай-Алыта, рассмотреть вопрос открытия контейнерной АЗС, предусмотреть для арктических улусов по отдельной госпрограмме средства на строительство социальных объектов, новых школ в наслегах, выделения средств на субсидирование авиабилетов и других вопросов.
Также выступающие говорили, что сельхозпалы раньше проводили весной, когда еще лежит снег на угодьях, на речных островах под присмотром, и пожаров не было. Образование многослойной старой травы в сухую жаркую погоду вспыхивает мгновенно, поэтому на севере участились пожары. Если в центральных улусах для заготовки сена понадобится пара недель, то северяне заготавливают сено до поздней осени. В последние годы участился падеж лошадей из-за того, что пастбища покрыты толстым пластом сухой ветоши. Такую траву не ест и корова, поэтому они просили разрешить контролируемый пал до схода снега. А также отметили острую необходимость в в возобновлении завоза допкормов, которые перестали завозить из-за урезания финансирования, без которых сложно пережить зимовку.
Глава КФХ Матрена Баишева сообщила, что сложно мотивировать молодых людей на создание своего хозяйства, хотя у них есть большое желание разводить лошадей или оленей.
«Вроде ребята с энтузиазмом берутся, начинают свое дело, подают заявки на «Агростартап», но жесткие условия гранта не дают им развернуться и выполнять все условия гранта. К примеру, пастбища как земли лесного фонда не позволяют молодым людям выполнить условия гранта. Поэтому при распределении грантов, субсидий и субвенций нужно учесть особенности арктических улусов. В прошлом году молодой оленевод получил большую поддержку минсельхоза и с большим трудом в течении нескольких месяцев через тундру, тайгу, через сложные перевалы и бурные горные реки пригнал из Усть-Янского улуса около 800 оленей и сегодня родовая община «Хоһуун» является большой надеждой нашего наслега. Почему нельзя разрешить закуп оленей в своем улусе? Он потомственный оленевод и выполнил свою давнюю мечту – возродить оленеводство на заброшенных землях своего деда. Но столкнулся опять-таки с проблемой земли. Таких молодых парней – патриотов своей земли, желающих держать лошадей, оленей, стать фермерами у нас немало, но их нужно поддержать не загоняя на слишком жесткие условия грантовой поддержки и отчетности. У нас нет оттока населения в центр, характерного для многих северных улусов, они любят свою малую родину, но они нуждаются в поддержке с учетом специфики и сложных условий Арктики», – сказала Матрена Баишева.
Юрий Николаев, Владимир Прокопьев и Александр Атласов дали подробные ответы на прозвучавшие вопросы. Они отметили, что жители национального улуса несмотря на сложные географические и климатические условия, сумели сохранить среди своих гор все три вида традиционного хозяйствования: оленеводство, уникальную якутскую породу скота и табунного коневодства. Все поступившие предложения будут изучены и рекомендованы для включения в Концепцию развития сельского хозяйства в Арктической зоне до 2035 года. План по реализации данной Концепции будет утвержден до 1 апреля текущего года, а до 1 октября 13 муниципальных районов Арктической зоны подготовят свои программы развития сельского хозяйства.
Председатель постоянного комитета Владимир Прокопьев выразил свою признательность жителям улуса, которые несмотря на сложные условия, сумели сохранить и донести до наших дней в чистом виде национальное достояние народа саха — уникальную породу якутского скота. Жители национального улуса в свою очередь поблагодарили народных депутатов за доступный формат общения за круглым столом без официозных речей и встречу на рабочем месте с людьми труда. Такой формат общения с руководителями ключевых комитетов парламента дают возможность услышать друг друга, получить подробные ответы. Они выразили надежду, что предложения жителей арктического улуса найдут отражение в Концепции развития сельского хозяйства в Арктической зоне и заложат основу для дальнейшего развития национального улуса.
Далее рабочая группа народных депутатов выехала в село Кустур, где находится основная база якутского скота. После посещения села они отправились в соседний Верхоянский улус, где по плану они также провели встречу с активом и руководителями сельхозпредприятий.
5 марта в рамках рабочего визита народных депутатов Ил Тумэн в Верхоянский район в п. Батагай состоялось совещание с главами сельских поселений, депутатами районного Совета и представителями сельского хозяйства.
На мероприятии обсудили вопросы об изменениях в республиканском законодательстве в сфере сельскохозяйственного производства, о новом механизме предоставления субвенции на исполнение переданных государственных полномочий муниципалитетам. Верхоянцев также интересовали вопросы об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти в связи с принятием нового федерального закона.
Участниками совещания также были подняты ряд вопросов: изменение некоторых положений постановления Республики Саха (Якутия) «О ветеринарии», необходимость повышения субсидии на молоко. Жители Верхоянья также сообщили, что во время правительственных отчетов буквально в каждом селе ставился вопрос – нужно разрешить сельхозпалы, так как запрет на них вызывает множество проблем. Это те же самые лесные пожары – образование многослойной старой травы приводит к повышению пожароопасности. Ранее никогда в районе не было таких масштабных пожаров, какие случились в последние годы. Также выжигание сухой травы полезно для более высокой урожайности, отчего зависит продуктивность лошадей, и других сельскохозяйственных животных. Кроме того люди ставили вопрос увеличения размера субсидий для арктических районов в связи с большим повышением цен на нефтепродукты, достойную оплату охотникам за регулирование численности волков. Также люди говорили о невозможности своевременной сдачи отчетности из-за отсутствия интернета в сельскохозяйственных организациях, о необходимости поддержки агрошкол министерством сельского хозяйства, о передаче улусу полномочий по лиманному орошению сельхозугодий, о необходимости снижения пенсионного возраста для жителей арктических районов, принятия более эффективных мер по содержанию собак.
На все вопросы народными депутатами были даны разъяснения, предложены возможные варианты решения отдельных вопросов.
После совещания рабочая группа отправилась в город Верхоянск, где они посетят коровник СХПК «Алгыс», СХПК «Полюс холода», Верхоянскую школу и краеведческий музей. Вечером состоится встреча с активистами города. Также депутаты Ил Тумэн планируют посетить торгово-логистический центр, водоочистительную станцию, в рамках проекта «Чистая вода» и строящийся объект детского сада.
Пресс-служба Ил Тумэна